شهر نشيني 8 تحول شهرداري در ايران قانون بلديه با استفاده از قوانين مربوط به امور شهرداري در كشورهاي بلژيك و فرانسه تدوين شده بود. اما ما جراي آن دوسال پس از تصويب به شهرداري ها ابلاغ گرديد. اين قانون تا حدودي در برخي ازمراكز استانها و شهرستانها و شهرها به اجرا درآمد. اما بررسي مذاكرات مجلس در زمان تصويب قانون نشان مي دهد كه موضوع مورد توجه دولت و مجلس در رابطه با تصويب قانون بلديه تامين نان و نظافت معابر تهران بوده است زيرا زماني قبل از تصويب اين قانون بر حسب گراني قيمت نان در تهران بلواي نان رخ داده بود. اين آشوب چنان وسيع بود كه عملاً به حكام شهرنشان داد كه دولت بدون وجود تشكيلات و قانون مدوني توانائي كنترل مردم را به هنگام اغتشاش نخواهد داشت سرانجام اولين بلديه در شهر تهران تاسيس گرديد. تشكيلات بلديه تهران بلافاصله پس از تصويب قانون در سال 1286 شمسي پايه گذاري شد. از سال 1286 تا سال 1300 فقط در 9 شهر ازكشور بلديه تاسيس گرديد(كرمان – تبريز- همدان – شيراز – دزفول – مشهد – مراغه - باكو – آستارا ) سپس تا سال 1304 شش شهر ديگر شامل شهرهاي انزلي- اهر - زنجان – خوي – بوشهر و آبادان نيز تاسيس گرديد. در دوره نخست كه از سال 1286 شروع و تا سال 1304 جمعاً 16 شهرداري در ايران تاسيس گرديد . يكي از اولويتها ي مهم تاسيس شهرداري در شهرها نقش سياسي واداري بود كه در منطقه ايفا مي كرد. دلايل ديگري مانند اهميت تجاري – نظامي و راهبردي در تشكيل شهرها موثري داشته اند. شايان ذكر است در شهرهائي مانند رشت ، ساري و اصفهان كه هر سه مركز حكومتي بوده اند در اين دوره شهرداري تشكيل نگرديد كه علت آن نامعلوم است. قانون بلديه 1286 به سبب آنكه برخي از بخشهاي آن اجرا نگرديد و برخي ديگر بصورت ناقص اجرا شد ناكام ماند. اين قانون ابتدا شامل 5 فصل بود: فصل اول : قواعد كليه نام داشت كه در اين فصل شرح وظايف بلديه ، شهردار و تكاليف شهرداري را ذكر كرده بود. فصل دوم: چگونگي و نحوه تشكيل انجمن شهر. فصلهاي 3 و 4 : چگونگي كار بلديه و وظايف انجمن را تشريح نموده بود. فصل 5 : وضع استخدامي كاركنان شهرداري ها را تشريح نموده بود. با توجه به اينكه اين قانون نسبتاً قانون كامل و جامعي براي اداره امور شهرها بود ليكن سه عامل مهم باعث تاخير در تشكيل شهرداريها و در نتيجه موجب انحلال انجمن هاي ايالتي گرديد. 1- عدم تجربه كافي دولت 2- نفوذ منتفذين 3- عدم آمادگي مردم ادامه دارد ... |